1889年9月中旬，随着《远东条约》的终于签署落定了。辽阔的外东北大地正式易主。如何统治这片民族构成复杂且刚刚经历战火的新领土，成为了大夏朝廷亟待解决的问题。
洪天佑与内阁重臣经过连日商议，最终一道影响深远的诏令正式颁布了：
设立“大夏帝国远东总督区”！
远东总督区疆域极其辽阔，囊括了原沙俄滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区大部、阿穆尔州东部以及整个库页岛，总面积逾110万平方公里，几乎相当于两个法国本土的大小！
据初步统计，总督区内总人口约45万至50万人。其分布极不均衡：
原沙俄移民及后裔： 约20-22万人，主要聚居在南部沿海、黑龙江-乌苏里江沿岸的城镇及周边农庄，是需要重点管理和同化的对象。
本地原住民（阿伊努、尼夫赫、鄂伦春等）： 约10-12万人，散居于山林、河畔，多以渔猎为生。
华人及其他移民（朝鲜、日本等）： 约8-10万人，多集中在南部和东部沿海。
大夏驻军及首批行政人员：约5万人。
首府与主要城市规划：
首府：镇海城（原海参崴，俄称符拉迪沃斯托克）。寓意“镇守北海（指鄂霍次克海及以北），威震四方”。此地将作为整个总督区的政治、军事、经济和文化中心。规划大规模重建港口、船厂，设立总督府、大学、医院，并吸引帝国商贾投资建厂。
地区中心：
伯力城（原伯力，俄称哈巴罗夫斯克）：更名为伯力，恢复古称。定位为内陆军事重镇和黑龙江流域贸易中心，重点发展河运、木材加工和军工。
庙街城（原尼古拉耶夫斯克）：更名为庙街，定位为黑龙江口军事要塞和渔业基地。
永明城（原科尔萨科夫，库页岛）： 作为库页岛南部的行政和军事中心。