林铁连夜写好方案，第二天拿给萧清雪看。
萧清雪看了半天，点了点头：“可以。先试试。”
林铁立刻动手，在边关划出五万亩官地，分给三千个流民家庭。
每户十亩，三年免税。流民们跪在地上磕头感谢：“林统领，您是我们的再生父母啊！”
林铁把他们扶起来：“起来起来，好好种地，明年就能吃饱饭了。”
流民们连声答应。
林铁让苏禾教他们种地，曲辕犁、水车、农家肥，一套流程教下来。
流民们学得认真，干得更认真。不到一个月，五万亩地全种上了庄稼。
林铁又去找萧清雪：“郡主，流民的问题暂时解决了。但还有一件事——兵力。咱们现在有五万人，但大部分是边关本地人。流民里有很多青壮年，可以征召入伍。”
萧清雪想了想：“征多少人？”
“先征五千，等流民安顿下来再征更多。”
萧清雪点头答应。
林铁从流民里挑了五千个青壮年编入军队，由欧阳北负责训练。
这些流民经历过苦难，更珍惜当兵的机会，训练起来比本地兵还拼命。
欧阳北向林铁汇报：“林统领，新兵练得不错。再有一个月就能上战场了。”
林铁说：“好，但别急，先把基础打牢。”
林铁看着远处的流民营地。
帐篷一排排，炊烟袅袅，孩子们在空地上玩耍，女人们在做饭，男人们在种地。
虽然简陋，但有了生气。
林铁心里踏实了不少，但他知道这只是开始，流民还会越来越多。
林铁转身去找萧清雪。萧清雪正在营帐里处理公务，桌案上堆满了文书。
“郡主，流民的事我还想跟您谈谈。”
萧清雪放下笔：“谈什么？”
“土地。光分官地不够，流民还会越来越多，官地总有分完的一天。我建议动豪强的地。”
萧清雪皱了皱眉：“你认真的？”
“认真的。边关四大豪族——陈家、梁家、崔家、周家，手里攥着几十万亩地，大半都荒着。他们宁可让地长草，也不给别人种。”
“因为种地不赚钱。他们靠矿山、靠商铺赚钱，地只是囤着等涨价。”
“那就让他们吐出来，”
林铁说，“不是抢，是买。官府出钱，把荒地买下来，再分给流民。”
萧清雪问：“你有钱？”
林铁笑了笑：“盐运司这个月赚了五万两，买地足够了。”
萧清雪看着他，眼神复杂：“林铁，你到底还有多少本事没亮出来？”
“慢慢看。郡主，这事我来办，您只管点头。”
萧清雪说：“行，你放手干吧，出了事我兜着。”
林铁转身要走，又停下来：“郡主，豪强那边可能会闹，我得先打个招呼——告诉他们，地是买的不是抢的，给钱给面子。谁要是闹，那就别怪我不客气。”
萧清雪点头：“行，你先去谈，谈不拢再说。”
林铁先去找陈家。
家主陈眠五十来岁，是个精明的生意人。
林铁上门时他正在算账，见林铁来了连忙让座。