“之所以说大部分，而非全部，应为当时有些法度也做了修改和废除，只因那是立国之初，並没有所谓的祖宗之言，所以不存在阻力，也没有刻意记录，多数人都不知道罢了。”
齐衡抿了抿说道：“其实在我看来，法度就好比衣服，立国之初百废待兴，就好比一个婴儿一样。
但孩童是会长大的，后面衣服不合身，就必须要更换。
可很多人不愿意变，因为维持不变，才能保住他们已经获得的利益。
变虽然有可能获得更多，但也有可能连已经得到的利益都会受到影响。
所以得到的越多的人，越不愿意去变。
而那些一无所有的人，虽然迫切想变，但他们却没有发声的资格。”
“不错！”
苏軾认可的点了点头，道：“那你觉得王度支去地方上能够有成效么”
“不会，法度上没有改变，吏治不取得成效，缺少真正做事的人，再好的政策得不到有效的执行，又怎么会有成效”齐衡说道。
苏軾沉默许久，道：“难道变法就不可能成功”
“不，只是我们暂时还未想到，所以需要更多志同道合之人，一起为大周的未来谋条路出来！”齐衡正色道。
其实他知道问题所在，封建王朝最大的问题就是官员对於地方乡绅地主的依赖过重。
官员和乡绅地主並不是同一个阶层，虽然许多官员都是地方大族出身，但当他们为官后，就已经进入了另一个阶层。
因为他们的目標已经不一样了。
乡绅地主在意的是更多的土地钱財，虽然谋取权利也非常在意。
但官员已经进入权利这个圈子了，他们的目標则是更大的权利。
可朝廷对於地方的掌控，又仅限於县一级，再往下靠的是当地豪强自治。
地方大族和族老，在乡镇的影响力，远超於朝廷。
有人敢违反朝廷律法，却不敢违反宗族之法。
宗族甚至有著自己的刑堂，有什么事自己就处理了。
就拿浸猪笼来说，就属於民间私刑，就算到了礼法更为严苛的明清，朝廷律法对於通姦方面，也多是处以仗刑和徒刑，严重才会有死刑。
但官府对於这种做法，却採取默许。
很大原因就是官员对於地方乡绅地主依赖太深。
前面说过，朝廷对於官员的两个硬性要求，是收税和维护地方安定。
地方赋税收取，那些乡绅地主才是大头，因为他们占据著大量的土地。
其次有很多百姓成为他们的佃农，他们在当地的影响力很大。
一旦官员得罪他们，他们就会在官府收税时，以各种理由拖延。
甚至还可以煽动百姓製造一些混乱。
有人可能会说，这几乎等同於造反了，直接对他们下手不行么
还真不行，因为缺乏足够的证据。
而且地方官员也没那么大权限，需要上报朝廷。
可真要上报朝廷，官员的前途也完了。
因为这会凸显出官员能力不行。
也正因为地方官员对当地乡绅地主的依赖，官员到任后，先做的就是要向他们示好。
对於官员来说，只要能保持赋税足额，地方稳定，自己干几年不升迁也会调往他处，犯不上和那些乡绅地主较劲。
要想让朝廷政策得以贯彻执行，只有让官员摆脱这种依赖。
可皇权不下乡，又让这件事陷入了一个死循环。