秦峰拿起杜晖送来的那份《关于成立光明镇招商引资办公室的申请报告》初稿，开始逐字逐句地审阅。
这份报告，比秦峰预想的要扎实、周全。
杜晖的文字材料功底相当过硬，他写的这份报告结构清晰，逻辑严密，不仅有光明镇近几年的经济指标对比，还列举了周边几个发展较快乡镇在设立类似机构后的成效作为参照，论证很有说服力。
杜晖很显然是真正用了心，不是简单应付差事。
秦峰在最后“申请理由与决心”一栏，他提起笔，重重地写下一段话。
“光明镇已到非改不可、非进则退的关键时刻。成立招商引资办公室，非为增设机构，实为破除桎梏、激活全局之关键一子。
我镇上下，有背水一战之决心，有愚公移山之毅力。恳请县委、县政府准予所请。
光明镇必奋力蹚出一条符合镇情、富民强镇的高质量发展新路，为全县发展大局贡献应有力量！”
特意申请一个招商办，在机构林立、编制紧张的县里，绝不是一件容易的事。
必然会遇到阻力，会遇到质疑，甚至会遭到嘲笑。
秦峰拿着这份报告，没有直接去找分管副县长或编办，而是走进了县委书记蔡于纬的办公室。
这是规矩，也是政治智慧。
蔡于纬不仅是县委书记，更是县委常委班子的第一人，在安平县这一亩三分地上，任何新机构的设立，尤其是涉及编制和经费这两个敏感神经的事，绕开他就是自寻死路。
蔡于纬刚送走一波客人，脸上还挂着那种公式化的笑意，他接过秦峰双手递上的报告，慢条斯理地翻看着。
“秦峰同志，你这个想法很有魄力嘛。不过，咱们做工作，还是要结合实际，量力而行啊。
光明镇的情况，你比我清楚。财政账上那几个子儿，连保运转都费劲吧？说句不好听的。
这就好比……一个家徒四壁的穷汉，却嚷嚷着要在自家瓦房里修个游泳池。不切实际啊。”
穷，还不切实际，蔡于纬用这两点理由委婉拒绝。
蔡于纬就等着，秦峰收回报告，然后灰溜溜地走人。
然而，秦峰早就料到蔡于纬会拿“钱”和“编”说事。
“蔡书记，您批评得对，比喻也非常形象。正因为光明镇穷，我们才更需要这个成立招商办。而且，请您放心，我绝不会在这个时候给县里添乱，向县里伸手要一分钱、一个编制。”
“哦？”蔡于纬挑了挑眉，来了点兴趣，“不要钱，不要编？那你这个招商办，打算怎么运作？靠空气吗？”
秦峰斩钉截铁地抛出这八个字：“挂牌不增编，办事不增支。”
“第一，关于办公场所：我们不另起炉灶，就在镇委大院现有的空房里挤一间出来，挂上牌子就行，绝不新增任何基建费用。
第二，关于人员编制：我们不向县编办申请一个行政或事业编制。由我亲自牵头，杜晖同志具体负责，再抽几个年轻肯干的骨干来负责。
第三，关于经费待遇：在招商办没有为镇财政做出实际贡献之前，包括我秦峰在内的所有干部，不额外领取任何工资。我们自带干粮搞革命！”